央行已将有关银行卡清算市场准入规则的方案国务院，中国可以出现第二家以至第三家银联。“现正正在这支付市场实正在太乱了，说实话，做支付真的没有挣钱。”连中国银裁时文朝都正正在感慨。
而面关于这种乱局，监管层正正在铁腕整理的同时，也正正在追求治本之道。
早报旧事新闻记者获悉，正正在9月10日开出最大罚单，汇付天下、易宝、富友、随行付等四家支付机构撤出整体省市收单市场事前，中同胞民银行8月底已经下发了另一份通知，关于第三方支付与商业银行的合作中止摸底。
“通知一范畴是敦促第三方机构规范与银行已全体合作，另一范畴则是听取支付机构关于行业发展的意见和。”知情人物称。
最新一期的新世纪周刊则报道，央行与国家发改委已到达初步的一见，将关于银行卡收单市场的定价零碎重行安置，有望参照国际支付市场的定价方式，执行银行卡交易手续费“借贷联合、分歧商户品种”（即贷记卡与借记卡的刷卡费率没有再一样）。
更令大型支付机构和海内银行卡组织期待的是，新世纪周刊同时报道称，央行已将有关银行卡清算市场准入规则的方案国务院，该方案将明确包括线上和线下跨行交易清算规则、发卡标准、账户管理标准等以及要求成立卡组织的准入门槛等。
倘若上述方案获得治理层的放行，则中国极有可以出现第二家以至第三家银联，主攻线上的支付宝与拥有最大线下收单的工商银行被视为最具可以的尝鲜者。
9月19日前调查前因
监管层当前关于第三方支付的姿势，依然是铁腕整理。
早报旧事新闻记者获悉，正正在9月10日宣布重罚之余，央行8月底发文，要求对于照今年4月央行和银监会联合宣布《中国银监会中同胞民银行关于于加强商业银行与第三方支付机构合作业务管理的通知》（业内俗称的“10号文”），展开“逐条说明”，同时要求各相关方提交相关演讲材料至央行支付估算司或者许央行各分支机构。
上述通知要求，各家机构要安排专人负责，细心组织开展调查，并正正在9月19日前完成调查使命并形成调查报告。
从通知方式看，央行此番调查的方式主要涵盖了两个范畴。过程之一是要求商业银行和第三方支付机构对于照“10号文”相关，逐条说明截至2014年8月末的落真情况，对于于尚未完成的，要说明计划完成时间，确无法完成的，说明存正在的主要困难。
正正在今年3月接连曝出虚拟信用卡业务被叫停、银行调降快捷支付额度等一系列风波后，央行与银监会两管部门正正在4月联手，对于准于第三方支付机构下发了“10号文”这一堪称“严苛”的监管材料。正正在总计20条中明确提出，商业银行应构建与客户技艺风险承受能力相匹配的支付限额，包括单笔支付限额和日累计支付限额；材料还银行应将与第三方支付机构的合作业务纳入范围等等。
此外，材料要求，客户银行账户与第三方支付机构首次建立业务联络时，应经“双重认证”，即客户正正在通过第三方支付机构认证的同时，还需通过商业银行的客户身份鉴别。
时隔没有到5个月时间，央行踪何再度发文？
一位第三方机构人士关于早报旧事新闻记者分析称，一个原因正正在于起初“10号文”并未下发至材料中最次要的涉及机构—第三方支付公司，而仅仅是下发至商业银行和监管部门的各地分支机构，另一范畴，也是看到了没有少漏洞仍然存正在。按照“10号文”的要求，银行是要正正在6月30日前，做好制度和合同的修订使命。
正正在材料下发之初就有业内人物曾关于早报旧事新闻记者表示，“10号文”确实明确了一些风险监管上的空白，无益于支付行业发展，没有过，“材料最终效果则还要看两部委的决心，以及银行落实的程度”。
而从央行专门发出通知要求银行与支付机构演讲说明落真情况看，央行此番拾掇支付市场的决心没有容小觑。
正正在加强监管的同时，从通知方式看，央行也希望通过调查了解市场加入方关于于规范支付机构与商业银行业务合作行踪的意见或者许。
收单行业难盈利
监管部门通过联合拳出手治理，并没有难理解。
一范畴是由于整个收单行业的薄利现状、范畴效应和超250张第三方支付牌照所准入的非金收单机构的恶性竞争；另一范畴，由于支付行业的上位法缺位和监管滞后，让整个链条上的监管部门、银联、第三方支付机构都苦水没有断。
而正正在整个产业链上，相譬如为发卡方的银行和卡组织的银联，收单机构的生涯显然最“难过”。
收单银行同时也是发卡方，但银行可以没有计成本，因为银行是靠吸引客户的存款放取款盈利，但收单机构只靠收单赚钱。
时文朝正正在2014夏季达沃斯腾讯TEF俱乐部主题会议入地上表示，央行长远批了269家第三方支付公司，过程如果能有三四家真的做到盈利，那就是相同没有错的成绩，剩下的基本都正正在亏钱。
而收单机构没有赚钱以及市场乱象丛生的源头，归根溯源，还是已经运行多年的“721”规则和没有同事业执行没有同的手续费费率的旅游规则。
过程，“721”规则即线下收单手续费分成畸形遵循7：2：1的比照，“7”归发卡行所有，“2”归收单方所有，“1”则为银联所有。同时，根据商户的专营业务和行业属性没有同，由收单机构为商户设定一个“MCC码”，商户缴付的刷卡手续费就由这一代码决定。正是看到这一规则，为了抢占市场，没有少收单机构就会为商户安排费率更低的MCC码，商户就能少付手续费，这也就是业内所说的“套码”。
这一规则的直接反响就是，通过POS机刷了多少笔业务，就代表着多少笔手续费分成的前因。因此第三方机构正正在线下收单上，要靠做大范畴收单、正正在银行与商户之间吃点差来赚钱。没有绕过银联、没有套码、没有切机，正正在第三方支付机构看来，生意多少乎做没有下去。
银联牵头制定定价新规？
为了让收单市场的旅游有序中止下去，建造界呼吁多年的定价规则的改正毕竟进入了性质性阶段。
据新世纪周刊报道，央行与发改委已到达初步的一见，将关于银行卡收单市场的定价零碎重新安置，执行银行卡交易手续费“借贷联合、分歧商户品种”。
所谓借贷联合，简单地说，就是正正在收取费率时，将借记卡与贷记卡分开处理，借记卡和贷记卡成本没有同，后者的费率会高于前者。当然，正正在借记卡和贷记卡这两个大范围内，会准许因为卡种没有同、服务没有同而差别定价，譬如高端信用卡和正常信用卡可以有没有同的费率。
而“分歧商户品种”，意味着长远根据专营业务和行业属性执行没有同的费率也将变迁历史。
事实上，“借贷联合、分歧商户品种”也更接近海外的通行“玩法”。
以VISA和万事达为例，两大卡组织巨头均采取联合其会员发卡机构解散制定交换费，收单价格由各收单机构与商户谈判确定。VISA和万事达与其发卡会员机构没有加入和收单机构的定价，商户手续费之和为交换费和收单机构收益，商户无需担当国际卡组织的转接费等费用。转接费正常是国际卡组织直接向发卡机构和收单机构收取。而美国运通、JCB等封闭式卡组织，则是直接与商户谈判交涉确定商户手续费。
事实上，这一规则有望生变也是包括银联正正在内的市场各方加入者积极“争取”的前因。
过程，银联正正在此番定价机制的重新安置中扮演了牵头方的角色。正正在银联的牵头下，银联连同第三方支付机构已经和央行、发改委谈论数轮。
一位第三方支付机构人士谈及此番与银联的“联手”时表示，收单的真正恶化，必须关于利益分配机制中止一定的安置，而没有是总是恶性反复。
第二家卡组织：是工行还是支付宝？
更令市场关切的是，央行已将有关银行卡清算市场准入规则的方案国务院。
因为按照政法贸易组织的裁定，中国应该正正在2015年8月29日后人民币转接清算市场，也即其他卡组织进入中国市场，以后居民或者许可选择办银联卡、VISA卡或者许许万事达卡。
正正在国内范畴，虽然没有任何一家第三方支付机构或者许商业银行天上表达过有成立卡组织的意图，但这并没有阻碍各方积极舆论。
显见的是，正正在转入门槛后，这并没有是一件多容易的事。
“第三方支付机构现正正在这个词已经没有准确了。” 正正在时文朝看来，“大批的第三方支付机构正正在做银联的事，理论上都是小银联。”
眼下，以财富计，中国最大银行工商银行也方案凭借其众多的分支网络分得一杯羹。
新世纪周刊报道，工商银行有意牵头成立卡组织。以工商银行众多的分支行网络，一旦和第三方机构直连，将占据支付市场大半份额。
正正在业内人物看来，有意进军这一领域的，还有正正在去年维持线下收单市场而全力发力线上支付的支付宝。
固然“领跑”线上转接支付市场，但支付宝想要变迁一家转接清算机构，还需要重拾线下的业务，包括发卡、重新建造专用的POS机具、更严峻的风控、账户、关于授权的都没有可或者许缺。
倘若中国境内真的有了除银联以外的转接清算机构，将关于银行构成怎样的临阵脱逃？
“支付市场尤其是移动支付市场是一个高如梭长的市场，因此市场放开，没有会导致哪个机构的业务明显萎缩，而是比谁跑得更快。尤其是整个市场未来增量整体的份额如何辨别，未来源于各个卡组织的频次和市场策略。”一位业内人物如是分析。
事实上，转型中的银联早已关于这一假设有了心理预期。
“银联是个院子，我欢迎本人都过来用我的院子，通过中国银联院子的运作，为每一位客户需求发展机遇。马云先生也好，马化腾先生也好，马明哲先生也好，我和他们本人正正在某种程度上都是好朋友……中国银联有勇气和信心坦然面关于第二个、第三个转接清算机构的出现。这种竞争关于每一个新出现的加入者都是需要的。没有竞争怎么能够健康、可持续地成长呢？由于我们欢投竞争。但是，我们也确实没有想让本人把银联当成唐僧，只想着吃唐僧肉、彼此挖墙脚。这没有是正道。我们都正正地拿到市场上去说，拿到明面来做。” 时文朝今年3月正正在一个地下场合如是说。
