各站、县、区群众，省群众各任务单位、各隶属组织：
为仔细贯彻落实《国事院财政厅对于于金融效劳“三农”停滞的好多看法》（国办发〔2014〕17号），进一步晋升本省乡村金融效劳的威力和程度，完成乡村金融与“三农”的共赢停滞，经省赞成，现提出以次施行看法。
一、健全完美乡村金融效劳系统
（一）稳步促进乡村信誉社。进一步深入乡村信誉社，鼓舞各类政法利润参加乡村信誉社改革和乡村生意银号增资扩股。放慢秦农银号新建步调，充散发挥秦农银号金筹融资源整合阳台作用，踊跃稳当促进县级乡村信誉社改革为乡村生意银号。完美乡村信誉社治理建制，省联合社要放慢淡出行政体理职能，强化效劳性能，优化谐和指点，整合缩小效劳“三农”的威力。（省金融办、陕西银监局、群众银号西散漫行担任）
（二）强化涉农金融组织支农性能。充散发挥陕西信合的支农金融实力军作用。鼓舞农业停滞银号加长对于农业开拓和乡村根底设备建立的中临时信贷支撑。支撑农业银号“三农金融行业部”试点。鼓舞邮政存款银号拓展乡村金融业务，扩展涉农业务范畴。踊跃引入民营利润参加村镇银号建立，展开面临“三农”的差同化、特征化效劳。鼓舞各涉农金融组织下沉效劳圆心，实在做到没有脱农、多惠农。（省金融办、陕西银监局、群众银号西散漫行、省停滞委、省办公厅、省农业厅担任）
（三）优化县域金融组织网点格局。支撑大小型生意银号放慢县域空白网点格局，并将效劳网络向乡镇蔓延。支撑股子制银号放慢向县域蔓延效劳网点，指导乡村生意银号增多乡镇效劳网点单位。鼓舞省内外有主力的生意银号正在农业大县、小微企业集合地域发动建立村镇银号，鼓舞旧有相符环境的村镇银号放慢向下蔓延分支组织和效劳网点。(陕西银监局、省金融办、群众银号西散漫行、省办公厅担任)
（四）培养新式支农金融效劳主体。鼓舞构建农业财物注资基金、农业私招股权注资基金和农业高科技守业注资基金。构建农业企业经济指导基金、农业财物并购基金。探究新建效劳“三农”的金融出租公司。鼓舞停滞县域筹融资性组织或者基金，支撑其展开涉农筹融资性业务。标准停滞小额存款公司，构建支农正向鼓励机制，拓宽筹融资沟渠，放慢接入征信零碎。（省金融办、省办公厅、省停滞委、陕西银监局、群众银号西散漫行、陕西证监局、省农业厅担任）
（五）标准停滞乡村竞争金融机构。盟员制、开启性、治理准则，正在没有对于外放贷、没有领取流动报答的大前提下，探究停滞乡村竞争金融。正在相符环境的农民竞争社和供销竞争社根底上培养停滞乡村竞争金融机构。（陕西银监局、群众银号西散漫行、省办公厅、省农业厅、省供销竞争社担任）
二、推进乡村金融效劳翻新
（六）逐渐完美涉农信贷审计机制。正在强化涉农业务片面危险治理的根底上，鼓舞生意银号单行涉农信付方案，下放存款审计权限，优化绩效评议机制，推广失职免责政策，安置“三农”信贷投放内正在踊跃性。（陕西银监局、群众银号西散漫行担任）
（七）促进涉农抵（质）押形式翻新。钻研制订乡村田地承包运营权质押存款试点治理方法，标准展开乡村田地承包运营权质押存款业务，郑重稳当地展开农民住宅财富权质押试点。推行以蔬菜花草大棚一切权、大小型农械具、农货物订单以及农业学问财产权等为标的物的新式抵抵押形式。拓宽涉农安全保单抵押范畴，加长对于农业消费运营主体的信贷支撑。探究展开农货物存货抵押、农民住宅财富权质押等翻新业务。 (群众银号西散漫行、省金融办、陕西银监局、陕西保监局、省工商局、省农业厅、省林业厅担任)
（八）翻新乡村信贷效劳货物。指导银号组织联合农（林）业消费周期和农（林）业经济特性，灵敏肯定授信形式，正当肯定存款额度、存款速度和回收期间，满意实践消费运营需求。依靠农（林）业财物化车把企业，推行财物链信贷翻新货物。推进农（林）业车把企业使用银号承兑券别、信誉证、保函等表外货物筹融资。支撑银号组织与重型农业机器消费企业亲密竞争，展开农业机器筹融资出租业务。增强信贷资金与扶贫资金无机联合，经过“银号++庄户”形式，助力乡村穷困户脱贫脱贫致富。(陕西银监局、省金融办、群众银号西散漫行、省办公厅、省农业厅、省林业厅担任)
（九）进一步改良金融效劳形式。进一步简化金融效劳手续，优化审计流水线，标准效劳免费，严禁正在需要金融效劳时外加没有正当环境和额定用度，实在农民利益。（陕西银监局、陕西证监局、陕西保监局、省停滞委、群众银号西散漫行担任）
三、加长对于涉农力点及雄厚畛域金融支撑
（十）支撑古代农业停滞。经过推进金融货物、圆周率、期间、额度、流水线、危险掌握等范围翻新，进一步满意家族靶场、业余小户、农民竞争社和农业财物化车把企业等新式农业运营主体的金融需要。接续加长对于农民扩展再消费、消耗晋级和自主守业的金融支撑力度。加长对于耕地拾掇、农田水利、粮油油糖高产创立、禽畜水货物规范化畜牧、种养业劣种消费等运营项手段信贷支撑力度。力点支撑农业高科技退步、古代种业、农械配备打造、设备农业、农货物精湛加工等古代农业名目和高高科技农业名目。支撑农货物产地零售市面、批发市面、仓储物流设备、连锁批发等效劳设备建立。（陕西银监局、群众银号西散漫行、省农业厅、陕西证监局、陕西保监局、省停滞委担任）
（十一）支撑力点海域金融翻新停滞。取舍乡村金融任务根底较好的地县，踊跃稳当地展开分析或者杂项翻新性试点任务，探究金融推进县域乡村经济停滞的无效道路。充散发挥杨凌教育区正在农业高科技翻新等范围的为首教育作用，支撑杨凌农商行向高科技型银号转型，加长金融对于农业高科技的支撑作用。(省金融办、陕西银监局、群众银号西散漫行、陕西证监局、陕西保监局、省农业厅担任)
（十二）支撑新式城镇化建立。翻新顺应新式城镇化停滞的金融效劳机制，力点施展制度性金融作用，稳步拓宽城镇建立筹融资沟渠，着力办好农业转移人数的分析性金融效劳。支撑县域棚户区、城中村，城镇旧住房辨别析管理以及县域新式乡村社区、乡村财物园区建立。（群众银号西散漫行、省停滞委、省办公厅、陕西银监局担任）
（十三）加长金融扶贫力度。进一步施展制度性金融、推销性金融和竞争性金融的互补劣势，实在改良对于农民工、乡村妇女、多数人种等的金融效劳。完美扶贫贴息存款制度，指导金融组织片面办好支撑乡村穷困地域扶贫攻其不备的金融效劳任务。（群众银号西散漫行、省办公厅、陕西银监局担任）
四、充散发挥农业安全保证作用
（十四）扩展农业安全遮盖面。加长省级财政津贴力度，力点停滞联系国计家计和国度食粮保险的农农作物安全、次要畜货物安全、主要“花篮子”种类安全和树林安全，尽快扩展本省特征农业安全如苹果、设备蔬菜“银保富”、胡桃、五香、栗子、红枣等安全的遮盖面。推行农房、农械具、设备农业、渔业、制种安全等业务。（省办公厅、省金融办、陕西保监局、省农业厅、省林业厅、省民政厅、省气候局担任）
（十五）翻新农业安全货物。稳步展开次要食粮农作物、畜货物、蔬菜等产量、价钱指数、货物品质义务等安全翻新。鼓舞各地依据外地农业财物特性展开特征劣势农货物安全试点。翻新乡村小额信贷安全等新式险种。推行设备蔬菜“银保富”的形式，扩展“银保富”类安全的品种和范围。（陕西保监局、省办公厅、省金融办、省农业厅、省林业厅、省气候局、陕西银监局、省停滞委担任）
（十六）完美保费津贴制度。进步省级财政对于次要食粮农作物和主要经济农作物安全的保费津贴对比，逐渐缩小或者取缔产粮大县和国度级穷困县的县级保费津贴。（省办公厅担任）
（十七）构建农业安全大灾危险疏散机制。依据国度相关，构建完美本省农业安全大灾危险预备金政策，探究财政支撑的大灾危险疏散机制，加强农业安全对于严重做作灾祸危险的抵挡威力。（省办公厅、省金融办、陕西保监局）
（十八）增强农业安全基层效劳系统建立。支撑农业安全承办组织完美县域效劳网络、造就基层业余人马，一直进步农业安全效劳程度。（陕西保监局担任）
五、培养停滞乡村资我市面
（十九）鼎力停滞乡村间接筹融资。支撑相符环境的涉农企业正在多档次资我市面上停止筹融资，鼓舞刊行企、公司债和中小企业私募债。逐渐扩展涉农企业刊行中小企业解散单据、短期筹融资券等非金融企务筹融资机器的范围。支撑相符环境的乡村金融组织刊行优先股和二级利润机器。踊跃指导股权注资组织扩展对于本省农业财物的注资范围。（陕西证监局、群众银号西散漫行、省停滞委、陕西银监局担任）
（二十）慎重稳当地停滞乡村地域证券期货效劳。依据乡村地域特性，探究构建乡村地域证券期货效劳形式。增强消息效劳，支撑农民竞争社等乡村经济机构参加期货买卖，鼓舞农货物消费运营企业展开套期保值业务。增强对于注资者的危险认识文化微风险治理培训，实在注资者权利。（陕西证监局担任）
六、建立优良乡村金融停滞
（二十一）促进乡村信誉系统建立。促进和完美县域金融生态评估任务。健全古代农业经济主体消息搜集共享使用机制，以县(市、区)为部门构建乡村征信数据库。深化展开信誉户、信誉村、信誉乡(镇)评定与创立运动，培养乡村信誉文明，营建优良乡村信誉。增强征信宣扬文化，管教骗贷、骗保和好意逃债行止。(群众银号西散漫行、省停滞委、省金融办、陕西银监局、陕西保监局、省担任)
（二十二）停滞乡村买卖市面和中介人机构。正在严厉恪守《国事院对于于清算整理各类买卖场合实在防备金融危险的决议》（国发〔2011〕38号）的大前提下，踊跃推进乡村群体建立征地质押存款筹融资试点，支撑构建城乡一致的田地市面，探究促进乡村财产权买卖市面建立，踊跃培养田地评价、财产评价等中介人机构，建立存正在国际外反应力的农货物买卖核心。（省停滞委、省领土资源厅、省农业厅、省林业厅、省办公厅担任）
（二十三）完美乡村根底金融设备。推进偏偏僻乡镇根底金融效劳全遮盖，施行乡村根底金融效劳“村村通”工事，加长ATM机、POS机等自助机具布设力度，增强乡村地域非现金领取机器推行使用和领取清理零碎建立，推行网上银号、电话银号、部手机银号等电子领取机器。(群众银号西散漫行、陕西银监局、省金融办、省办公厅担任)
（二十四）乡村金融消耗者权利。疏通乡村金融消耗者赞扬、征询沟渠，妥善解决金融消耗纠葛。接续展开送金融学问下地、入社区、进船坞运动，进步金融学问提高文化的无效性和对准于性，加强辽阔农民危险辨认、的认识和威力。（群众银号西散漫行、陕西银监局、陕西证监局、陕西保监局、省担任）
（二十五）奋力防备金融危险。金融治理单位要依照天职合作，增强金融监管，着力办好危险辨认、监测、评价、预警和掌握任务，健全危险从事机制，金融稳固。各金融组织要进一步健全政策，完美危险治理。各级要依照监管请求，实在负担起对于小额存款公司、公司、赔偿行、乡村资金相濡以沫竞争机构的监管义务，层层落实爆发金融危险事情从事的机构天职，制订完美危险应答预案。要严厉施行《陕西省金融爆发事情应变预案》，办好应变解决任务。（陕西银监局、陕西证监局、陕西保监局、群众银号西散漫行、省金融办、省商务厅、省农业厅、省工商局担任）
七、增强金融效劳“三农”制度保证
（二十六）加长制度支撑力度。仔细落实国事院“定向降准”制度，实在增多涉农信贷投尽量，支撑“三农”停滞。增强财政与金融配系联动，依照“指导、市面运作”准则，分析使用危险弥补、税收优越、存款贴息、保费津贴、励贴补等多种手腕，指导加长金融对于“三农”的输入，力点支撑金融组织展开庄户小额存款、新式农业运营主体存款、农业播种业畜牧业存款、大农货物安全，以及储蓄卡助农存款、信汇、转账等支农惠农制度性领取业务。完美涉农存款财政励政策。仔细落实乡村金融税收制度，办好庄户小额存款税收优越、存款贴息等制度的施行任务。落实对于新式乡村金融组织和根底金融效劳雄厚地域的银事业金融组织（网点）的定向用度津贴制度。完美乡村信贷丧失弥补机制，探究构建中央财政出钱的涉农信贷危险弥补基金。（群众银号西散漫行、省办公厅、省税务局、省地税局、陕西银监局、陕西保监局、省金融办担任）
（二十七）健全乡村金融有关保证机制。指导有关金融组织完美涉农金融效劳评议机制，将支撑“三农”停滞列入绩效评议主要目标。增强涉农存款、安全等金融统计任务，片面、及时、精确体现金融组织对于“三农”支撑状况。完美金融组织效劳免费公示政策，标准金融效劳免费行止，实在农民利益。(陕西银监局、群众银号西散漫行、陕西证监局、陕西保监局、省金融办担任)
（二十八）实在抓好施行和监视。本施行看法签发后，各地、各相关单位要依照中省对于于乡村金融任务的总体安排，联合各自任务天职结实推进各项任务。要联合外地域实践，松开钻研制订帮助制度，确保各项制度措施落到实景。各设区市要按年度对于外地域金融支撑“三农”停滞任务停止片面小结，提出制度看法和，于次年1月15日前将金融支撑“三农”停滞状况报省。
陕西省群众财政厅
2014年10月26日
（义务编者：宋雅静）
