【中国上海 11月19日】11月16日，国务院办公厅印发《国务院办公厅关于促进内贸流通健康发展的若干意见》(下称《意见》)，其中，要求尽快完善银行卡刷卡手续费定价机制，取消刷卡手续费行业分类，进一步从总体上降低餐饮业刷卡手续费支出。
银行卡刷卡手续费是指在每笔刷卡交易中向商户收取的一定比例的手续费用，此前刷卡手续费一直是按照不同行业进行分类。按照发改委2013年2月25日“66号文”中新下调的费率，“5812”代表餐馆，手续费率1.25%;“5311”代表百货商店，手续费率0.78%;“5411”代表超市，手续费率0.38%;三农业务更低，最低一档仅0.25%，差别达到了3倍。
实际上，在诸多行业人士看来，银行卡刷卡手续费的价格机制其实并不符合中国目前的实际产业情况。也因为这种不合理，才会诱发出此前的收单行业乱象，导致了“套码”等违规行为的普遍存在。
汇付天下总裁周晔在此前就呼吁收单行业定价改制，直言要平衡收单费率的分配结构。他表示，中国收单业务MCC的分类几乎完全学习的美国的机制，但是中国的产业的品种、产业链的长度超过了美国，超出了现有MCC分类体系所考虑的范围，为此，收单价格体制是否按以前的管控也要做考虑。
“中国是百行百业，每一个行业不同的细分领域也是不一样的，比如餐饮有五星级大的餐饮，也有街头小餐饮，这里面的丰富性远远超过原来定的MCC的分类。”周晔解释说，“另外，中国任何一个产业链的长度也是远远超过美国的，中国从小作坊到零部件再到最后的形成品牌的消费品，层层分销，产业链之长是全世界没有的。现在的MCC分类基本上是借鉴美国，但中国的实际结构其实是不太一样的。”
监管部门也早已注意到了这一问题。今年起，在央行的牵头下，银联连同第三方支付机构已经和包括发改委在内的监管部门，就收单规则的调整讨论过数轮，并形成了“借贷分离、统一商户类别”的基本共识。
所谓“借贷分离”是根据借、贷记卡成本和风险的不同收取交易手续费;“统一商户类别”即取消目前按行业收取刷卡手续费的方式，代替以统一的商户代码，防止收单机构套利，即“套码”。
而此次《意见》的出台，更是进一步落实了“借贷分离、统一商户类别”的大趋势和政策，《意见》后附“重点任务分工进度安排”，亦明确要求发改委及人民银行在2014年底前启动该项。
可以预见的是，统一定价的落实将逐步规范收单行业向着更合规的方向迈进，同时也将进一步推动银行卡收单向中小微商户和二三线城市的普及。
