原標題：北上廣津黑停車場多達上千 坐地收錢執法者無奈新華網12月21日電 (記者楊毅沉、劉宏宇、翟永冠)新華社“新華視點”欄目日前播發兩篇報道,國內大乡村停車費至多一半沒進衣袋,多地相關部門治理混亂。
記者日前繼續跟蹤調查發現,正在“錢收没有上來”的同時,北上廣津四地的黑停車場卻大肆橫行,這四個乡村至多有上千個黑停車場。往年前10個月,僅市相關部門就接到群眾超過1萬件對黑停車場的舉報。
更不值留意的是,正在一些中央,無論是日常執法還是集合打擊,對黑停車場的監管乏力。記者正在採訪發現,面對聽到舉報前來的執法者,黑停車場的治理員竟原地没有動,態度非常淡定。
黑停車場逞性橫行,群眾舉報没有斷
根據眼前各地的規定,停車場需求獲得相關部門的同意備案,假如沒有資質卻強行收費,就屬於“黑停車場”。黑停車場囊括私下畫線收費、独立收費資質標牌或者私自擴大經營范圍等行為。
黑停車場究竟有多少?對於没有少連正規停車位都沒有准確統計的治理者來說,這個數字更是無從談起。記者採訪理解到,最近一兩年,北上廣津四個乡村公開查處的黑停車場就多達四五百個。
—正在,據没有彻底統計,2014年相關部門查處的合法無照經營停車場超過100個,僅9月份一個月部門就取締合法停車場42個。更令人吃驚的是,2014年前10個月,市乡村治理綜合行政執法局共接到群眾對無照經營停車場舉報多達1.02萬件,均匀每日接到舉報33件。
—正在廣州,從2013年迄今,廣州市物價局屡次向社會違規停車場的名單及違法違規情況,根據對廣州市物價局公開數據的没有彻底統計,囊括各種身份没有全的黑停車場正在內,近兩年被該局的違規停車場數量合計達近100家。
—正在天津,門示意,一些假冒正規停車公司合法圈佔道、合法經營道停車泊位,特別是節节日子間,群眾對此類問題体现更多。對此,天津市機關以市內六區為重點,組織開展了清算追查冒充停車場的專項行動,加长對道停車場的核对于力度,守法取締假冒聯華停車公司的合法佔停車場95個。
—正在上海,交通部門宣布消息稱,2014年以來,執法部門共計查處停車行業各類違法行為121件,共受权12319城堡熱線触及核心城區的無証停車類訴求66件。
但是,被查處的黑停車場,僅是“黑停車場亂象”的冰排一角。記者正在多地調查發現,一范围,没有少沒有資質的黑停車場設置之易、數量之多遠超相關部門查處統計;另一范围,黑停車場機動性極強,没有少黑停車場遭到查處后馬上死灰復燃。
根據多位中央政協委員統計測算,北上廣津四個乡村黑停車累計總數應為查處數字的兩到三倍以至更多,總數至多達到上千個。
日常執法流於應付,“運動式”打擊治標没有治标
面對洶涌的黑停車場,各地治理部門都聲稱進行了執法整顿。但是,隨著乡村道越建越多,機動車保有量越來越大,“治黑”卻面臨更大窘境。記者正在多地實地調查發現,无论是日常執法還是“運動式”整顿,基層執法部門的監管根本生效。
記者通過正規舉報的形式正在調查發現,相關部門的日常監管成效没有佳,遠未构成協調執法機制。日前,記者發現,正在市西城區一條骨干道的人行道上,夺目的白線畫定了20多個車位。而該停車場是沒有資質備案標牌的黑停車場,該治理員証件也系偽造。
依照市交通委2014年出面的規定,正規收費治理員証件上印有二維碼,能够通過微信“掃一掃”性能失去認証。記者撥打市交通委投訴舉報電話体现該問題,查實該証件是假証。但當記者問到“怎麼辦”時,電話中的任务人員示意,他們也沒有辦法,建議找部門舉報。
記者據其建議撥打了舉報熱線。正在舉報過后20分鐘,西城區總隊執法監察隊的三名任务人員出現正在現場。但令人驚訝的是,假停車治理員非常淡定,竟然原地没有動,對隊員前來執法沒有絲毫畏懼的態度。記者正在現場看到,執法人員正在現場核實、盤問后,僅將該名收費女子驅離現場。他們示意,他們平時也隻能把人轟走,“見一次轟一次”。
而正在位於市朝陽區使館區的一處黑停車場,正在遇到假停車治理員糾纏收費后,記者干脆撥打110進行報警。大約15分鐘后,屬地的執法人員抵達現場,他們向記者詢問情況時,這位假治理員早就淡定地脫了一套假“行頭”,躲到了一邊。近期,當記者再次來到這條段時,黑停車場仍然商业興隆。
交通、、等部門單一的日常執法管没有了,那麼,一些聯合集合整顿能否无效呢?多地治理部門任务人員示意,“運動式”整顿常常轟轟烈烈,一個月內查處數十個黑停車場没有正在話下。但治標没有治标,違法行為很简单反彈。
廣州市交通委的內部通報顯示,2013年上半年,該部門曾開展了為期2個月的整顿行動,查處無証經營停車場38,鏟除非14條段合法設置的427個停車泊位。2014年8月,廣州市物價局對50家停車場的違規行為進行了公開,沒收違法所得160萬元,罰款522萬元,退還違法所得56萬元。但是,近期卻有群眾体现,上述全体黑停車場出現死灰復燃跡象,并且隨著廣州停車費漲價,黑停車場的收費相反更多了。
黑停車場監管生效的面前,是各地非常復雜的停車治理形式。正在,群眾能够向、交通、、交管、價格等5個部門舉報体现没有同的違法行為;正在天津,交通、、田地、工商、稅務、物價、市容、園林、道等行政体理部門也是各管各的。
“假如有一個部門真正負起責任,黑停車場也許就能夠相對管起來。而現實的情況是,‘九龍治水’疏散了執量,也疏散了治理責任,誰都没有願意管,結果是黑停車場终年橫行。”天津大學一位钻研交通規劃治理的传授告訴記者。
守法“治黑”難度大,未來要實現工收費形式
黑停車場亂象誰都管没有了,治標没有治标是基本缘由。内中,守法“治黑”由於手腕无限難度很大,而高科技“治黑”卻面臨超过人們设想的利润問題。
記者從公安部門理解到,要想通過追查刑事責任等嚴厲手腕徹底斬斷,眼前竟隻能通過查獲200張假停車發票等極少數辦法實現。
2013年以來,東城區檢察院守法辦理了6起涉嫌运用偽造的“市停車收費定額專用發票”向邊耸立機動車的駕駛人員收取停車費的事例,单独意了5名立功怀疑人。據辦案人員介紹,依照現行纪律,對於黑停車場的假收費治理員,要從他們随身查獲200張或者價值80萬元的假發票,能力以“持有偽造的發票罪”對其追查刑責,除此以外,假如能夠認定黑停車場收費超過5000元,能力以詐騙罪起訴。
但没有少專家認為,依照現正在治理執法部門的主觀能動性和查處積極性,上述需求少量調查取証的任务根本沒人願意做、能去做。中勉律師事務所高級散伙人黃莉凌對記者說,纪律賦予各部門的治理權是沒有問題的,問題正在於現正在各部門具有執法威力的問題。没有是沒有權力管,而是客觀條件上無法實現。
南開大學專家趙聚軍說,“特别需求留意的是,黑停車場收費人員常常打‘游擊戰’,想要搜集違法証據没有简单,同時一些黑停車場都有‘后盾’,與一些主管部門任务人員有益益糾葛,徹底整顿需求和反腐結合起來。”
對於上述問題,負責辦案的檢察機關曾建議,停車治理公司應強化技術措施,通過設立邊停車收費刷卡機或者配備手持刷卡機等形式,規范停車收費行為。于是,還應加強日常監督檢查,確保停車收費人員按正當途徑收取停車治理費用,杜絕濫收費情景出現。
對此記者理解到,眼前國內没有少乡村都正在推進“一車位一編號”、“消息化停車治理”等高科技“治黑”手腕,没有過其利润卻没有低。
12月上旬,廣州市停車場行業協會曾公開稱,正規“咪表”停車場屬於勞動稠密型產業,野生利润達到每月人均4000元内外。市財世局宣布的一份《市側停車泊位編號施劃項目中標布告》顯示,2014年一季度,華凱交通高科技无限公司和滄州通勝交通保险設施无限責任公司兩家企業,中標施畫5.1萬個車位及編號,中標金額高達170萬元,均匀計算施畫每個車位及編號的利润竟高達33元。而記者近期看到,正在城六區,花大錢畫的線編的號,没有少已經出現依稀区分没有清的情況。
廣州内政協委員曹志偉認為,從國外經驗和長遠目標看,隻有實現工收費形式的消息化收費,能力铲除亂收費的黑停車場。下一步是如何无效升高利润,构成真正動力。
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