（中国商网综合报道）央行已将有关银行卡清算市场准入规则的方案国务院，中国可以出现第二家以至第三家银联。

　　“现正正在这支付市场实正在太乱了，说实话，做支付真的没有挣钱。”连中国银裁时文朝都正正在感慨。

　　正正在9月10日开出最大罚单，汇付天下、易宝、富友、随行付等四家支付机构撤出整体省市收单市场事前，中同胞民银行8月底已经下发了另一份通知，关于第三方支付与商业银行的合作中止摸底。

　　据悉，央行正正在8月21日已下发《中同胞民银行办公厅关于于调查支付机构与商业银行业务合作情况通知》（以下简称 《通知》），末尾检查各机构落实 “10号文”（即《中国银监会中同胞民银行关于于加强商业银行与第三方支付机构合作业务管理的通知》），并将关于象扩大到支付机构。

　　央行关于支付市场规范的进程逐渐加快，其背后原因是支付市场乱象丛生，过程也包括支付机构和银行的通道合作存正在成就，而第三方支付机构与商业银行的私接通道也使得银联正在于作难境地，银联绝对于于清估算中心的地位也逐渐被削弱。

　　旨正正在检查落实10号文

　　据旧事新闻记者了解，《通知》由央行办公厅下发，关于象主要为央行下级单位和商业银行，手腕正正在于敦促有关各方细心落实“10号文”，了解相关要求的执行效果。

　　《通知》表示，调查关于象为支付机构以及支付机构开展合作的商业银行，以法天然单位展开调查。《通知》要求，对于照“10号文”的相关，逐条说明截至2014年8月末的落真情况，尚未完成的，说明计划完成时间，确定无法完成的，说明存正在主要困难，并提出关于于规范支付机构与商业银行合作行踪的意见或者许。

　　《通知》要求各单位应上下重视，安排专人负责，细心组织开展调查，9月19日以前完成点调查使命，形成调查报告。

　　《通知》还要求，有生意银行，股份制银行和中国邮政取款银行将调查报告提交至人民银行支付估算司，支付机构和地方法人银行业金融机构将调查提交至所正正在地地方人民银行副省级农村中心支付以上分支机构，人行副省级中心支付行以上分支机构汇总，分析辖区内整体情况后将调查报告提交支付估算司。

　　此次《通知》露面的背景是，今年4月，银监会和央行联合下发了“10号文”，该文意正正在规范商业银行与第三方支付机构的合作。同时，要求银行要关于客户的风险承受能力中止评估，以确定客户与第三方支付机构相关的账户联络、业务类型、交易限额等，包括单笔支付限额和日累计支付限额。明确了二十条监管，并要求商业银行正正在今年6月30日事前，做好照应制度和合订（与第三方支付机构）使命。

　　一位业内人物告诉《每日经济新闻》旧事新闻记者，去年银监会曾要求商业银行自查与支付机构合作存正在的成就，没有过商业银行并没有太超重视，今年央行与银监会联手下发“10号文”，拾掇支付市场，而此次发文也是落实细致政策。

　　支付乱象削弱银联地位

　　没有过，旧事新闻记者发现，《通知》并没有提到此前业内所传的 “自9月15日末尾，各地人行及各地银联，将关于未失掉支付牌照及私接银行及银联通道，开展收单业务的，中止一一检查清理，对于于接通道展歇业务的形式基本持 零 的姿势”等相关表述。

　　业内人物分析称，央行是第三方支付机构的监管方，拥有牌照发放权并管理第三方支付机构，没有过服务商代理商接入银行或者许许银联或者许许支付机构通道中止支付业务，并没有是央行直接管理关于象，正正在人行看来还是属于机构本身的行踪，央行没有会直接跨级中止整理，银监会则直接管理银行端口通道合作成就。

　　该人士称，“10号文”的主要手腕就是加强关于第三方支付与银行间合作的管理细化，其最大的合作点就是通道关于接。没有过，“10号文”下发后很多使命没有继续跟进，导致通道乱接，特别是收单通道，出现了上百家既没有支付牌照，又无人监管的支付公司，进一步加剧了市场乱象。

　　对于准于收单市场的乱象，央行也逐步加大庄重力度。9月11日，央行下发了关于四家支付机构的奖励决定，要求所罚机构退出整体区域收单市场。

　　第三方支付机构与商业银行的私接也使得银联正在于作难的地位，银联绝对于于清估算中心的地位也逐渐被削弱。

　　银裁时文朝此前表示，理论上“第三方支付机构”现正正在这个词已经没有准确了，大批的第三方支付机构正正在做银联的事，理论上都是小银联。

　　另据《新世纪周刊》报道，央行已将有关银行卡清算市场准入规则的方案国务院，该方案将明确包括线上和线下跨行交易清算规则、发卡标准、账户管理标准等以及要求成立卡组织的准入门槛等。没有过，对于于这一报道，旧事新闻记者并未能从声威渠道得到。

　　分析认为，如果新的卡组织得以成立，将分食银联市场，而业内人物也告诉旧事新闻记者，清算机构，支付公司有更多选择肯定，关于支付机构是好事，会让行业变得更市场化。

　　银联牵头制定定价新规？

　　为了让收单市场的旅游有序中止下去，建造界呼吁多年的定价规则的改正毕竟进入了性质性阶段。

　　据新世纪周刊报道，央行与发改委已到达初步的一见，将关于银行卡收单市场的定价零碎重新安置，执行银行卡交易手续费“借贷联合、分歧商户品种”。

　　所谓借贷联合，简单地说，就是正正在收取费率时，将借记卡与贷记卡分开处理，借记卡和贷记卡成本没有同，后者的费率会高于前者。当然，正正在借记卡和贷记卡这两个大范围内，会准许因为卡种没有同、服务没有同而差别定价，譬如高端信用卡和正常信用卡可以有没有同的费率。

　　而“分歧商户品种”，意味着长远根据专营业务和行业属性执行没有同的费率也将变迁历史。

　　事实上，“借贷联合、分歧商户品种”也更接近海外的通行“玩法”。

　　以VISA和万事达为例，两大卡组织巨头均采取联合其会员发卡机构解散制定交换费，收单价格由各收单机构与商户谈判确定。VISA和万事达与其发卡会员机构没有加入和收单机构的定价，商户手续费之和为交换费和收单机构收益，商户无需担当国际卡组织的转接费等费用。转接费正常是国际卡组织直接向发卡机构和收单机构收取。而美国运通、JCB等封闭式卡组织，则是直接与商户谈判交涉确定商户手续费。

　　事实上，这一规则有望生变也是包括银联正正在内的市场各方加入者积极“争取”的前因。

　　过程，银联正正在此番定价机制的重新安置中扮演了牵头方的角色。正正在银联的牵头下，银联连同第三方支付机构已经和央行、发改委谈论数轮。

　　一位第三方支付机构人士谈及此番与银联的“联手”时表示，收单的真正恶化，必须关于利益分配机制中止一定的安置，而没有是总是恶性反复。